二、《意见》颁布将开创我国职业能力建设工作的新境界
党的十八以来,在习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国职业能力建设工作紧紧围绕国家经济社会改革发展大局,坚持新发展理念,以人民为中心,以需求为导向,以促进就业创业为目标,瞄准就业创业和经济社会发展需求开展职业技能培训,着力深化人力资源供给侧结构性改革,缓解结构性就业矛盾,主动适应经济转型升级、制造强国建设和劳动者就业创业需要,取得了令人瞩目的成绩,建立起世界最大的有中国特色的技工教育和职业技能培训体系。
近年来,特别是进入新时代,我国职业能力建设工作主动适应经济发展新常态,着力人力资源供给侧结构性改革,充分发挥市场在资源配置中决定性作用,将人口红利转化为人才优势,充分发挥企业在职业技能培训中的主体地位,努力做到学以致用、学用结合、工学一体,我国职业能力建设事业硕果累累,制定了“国家高技能人才振兴计划”、“技工教育十三五规划”等一系列职业技能培训政策文件,大力发展“校企双制、工学一体”的技工教育,大力开展职业培训和技能竞赛,大力弘扬“工匠精神”,形成了覆盖广泛,面向企业职工、农村转移劳动力、失业人员、高校毕业生、退役士兵等全体劳动者的职业技能培训体系,积极推进职业技能培训发展与改革,积极开展技能扶贫工作,建立起规模宏大、结构完整的技工教育和职业技能培训体系,全国共有技工院校2526所,全日制在校生超323.2万人。2016年,技工院校招生127.2万人,其中招收农村籍学生98.6万人,占招生总数的77.5%;毕业生93.1万人,90.9万人实现就业,就业率为97.6%,职业技能培训机构遍布城乡,每年为社会提供职业培训500多万人次。
特别是中国上海申办成功第46届世界技能大赛,中国代表团在第44届世界技能大赛中一举夺得15金、7银、8铜,荣登榜首。 这些成绩表明,中国技能人才开始闪耀世界舞台,一个“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的技能新时代由此开启,技能中国即将魅力无限的跨进新时代。
近年来,我国职业技能培训在取得长足发展的同时,也面临着技能人才供给与需求的主要矛盾,职业技能培训存在覆盖不完全、结构不合理、发展不充分等诸多差距。《意见》对我国职业技能培训提出了新时代的新任务,就是要建立并推行城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度,实现培训对象普惠化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方式多样化、培训管理规范化,大规模开展覆盖全体劳动者终身的高质量的职业技能培训,力争2020年后基本全体劳动者职业技能培训需要,努力培养造就规模宏大和数以亿计的高素质劳动者队伍。《意见》的实施将开创我国职业能力建设工作的新境界。